As instituições que abrigam no mesmo edifício as instalações de Creche Municipal e Escola Infantil são a base da política de educação fundamental no município de Guarulhos. Além deste programa principal, o novo edifício deveria incluir os usos do Módulo Comunidade. A complexidade do projeto estava em conceber e organizar esses espaços de forma integrada permitindo sua apropriação por diferentes públicos e faixas etárias e, ao mesmo tempo, garantir o funcionamento independente dos diferentes programas.